黑河下游地区水资源合理利用对策探讨(3)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】落演替,土地荒漠化速度加快,自然植被退化的河岸滩地和干枯的黑河河床成为场区的主要沙源。天然植被、草场的退化和沙漠化土地面积的增加,沙尘暴
落演替,土地荒漠化速度加快,自然植被退化的河岸滩地和干枯的黑河河床成为场区的主要沙源。天然植被、草场的退化和沙漠化土地面积的增加,沙尘暴频频发生并呈加剧趋势。2.2 水资源开发规划不足,地下水开发过度。随着区域内经济的发展,对水资源的需求越来越高,生态建设的力度逐年加大,地下水的开采量不断增加。受黑河断流影响,黑河地表水来水量逐年减少,地下水资源得不到应有的补充,地下水位持续下降,严重影响场区生态植被的生长以及生态环境的保护。随着经济水平和建设规模的不断提高,大量无节制地开采利用地下水,没有考虑区域水资源的平衡问题,造成地下水资源急剧减少,对场区区域内的生产、生活和生态建设造成不利影响。2.3 水资源利用效率低,浪费严重。水资源利用方式落后,生产灌溉长期沿用高埂深水、大水漫灌的落后方式,渗漏严重,新型的滴管、喷灌等方式投资高、维护难的问题造成节水灌溉方式利用的普及率不高。落后的灌溉方式加大了地下水的开采量,同时造成土地盐渍化,植被立地条件恶化,严重影响植被的正常生长。区域内污水处理效率低,中水资源没有得到充分利用。3 黑河下游地区水资源合理利用的对策3.1 完善黑河下游地区水资源管理体制。如何实现水资源的科学管理的关键点是要拥有科学、权威和协调的流域管理体制。要以解决流域内水资源短缺的突出矛盾做为前提,落实“以水定规模,节水促发展”的要求,积极协调流域内各个管理机构的职能,根据黑河干流分水方案来统一配置和调度水资源,综合流域内的实际情况,统筹上游和下游、灌区和灌区之间各行业、各种类型的用水量,规划上游和下游的用水量比例,确保流域内经济协调统一健康发展。要加快推进城乡水务一体化管理体系的建设,提高水权配置比例、加强节约、持续进行水资源保护管理,提高水资源利用效率,确保水资源的利用和生态环境的发展协调可持续。3.2 加强水资源管理执法力度。落实最严格水资源管理,必须要强化责任的落实,通过地方的立法来健全流域管理法规,提高黑河流域管理局的地位;政府部门应该组织专业人员专门来负责水资源利用管理;成立包括水行政部门、自来水公司、农业用水协会、社会组织和普通用户为主体的监督委员会,加强水资源利用过程监督;要严格控制黑河上、中游区域的用水量定额,要进一步地加强黑河流跨省下泻水量监督管理,保证下游区域的合理水量;要建立、健全法律责任追究制度,加强执法监督,对于水资源管理和利用过程中出现的单位或个人执法不严、有法不依的情况,以及不按照计划实施的个人或机构采取相应措施实施处罚。3.3 合理调整水价,发挥经济杠杆能效。黑河下游部分地区现行的水价是以政府主导的福利性水价,没有考虑供水的成本问题,从而忽略了水资源的经济属性,使得节约水资源成为了空谈。要提高水资源利用效率,保证水资源协调可持续发展,就必须通过水价调节,以全面反映水资源的开发利用成本,体现出污水处理成本。要在用户水费承受能力的前提下,改革水费计收的方式,提升水费的收缴率,根据经济发展情况,逐渐提升商业水价、生活水价以及污水处理费等。3.4 加强水利工程建设投入,提高水资源的利用效率。伴随着黑河下流区域经济和社会的迅速发展,目前的水利工程建设还不能完全适应经济和社会的发展需求。要加大在灌区节水改造、控制性的骨干工程、跨区域引水调水工程等关键的工程投入;科学实施河道的整治、引水口门的改造、灌区的信息化决策辅助系统等项目建设;鼓励相关单位核算水资源的使用情况,评价核算促进水资源的可持续利用的效果,依据可持续发展的原则开展决策,并在决策的过程中,把经济成本、环境成本和社会成本及效益都统筹到水资源可持续利用的决策中,提高对水资源的控制与利用能力。3.5 加强污水处理,提高水资源的回用效率。对于增加水量来说,一般污水处理是不经济的,但却是控制水质污染的根本途径,其环境效益无以伦比。污水经处理达标后,可以用于地下水回灌、渔业养殖、河湖补充水、农田灌溉和中水回用。中水回用包括城镇生活杂用水(消防用水、路面浇洒、景观绿化、洗车冲厕、建筑施工用水等)和工业回用水(主要包括生产冷却用水、工艺循环用水、设备洗涤水等)。中水系统是污水回用的一种方式,是解决用水矛盾的重要手段,污水通过处理达标后,通过管道输送到有需求的用户,不仅可以减轻污水排放对环境不良的影响,节省水远距离输送的成本,达到节约水资源的目的。3.6 发展节水灌溉,提高水资源的利用效率。节约用水能有效缓解水资源不足,提高水资源的利用效率。发展节水灌溉面积要适度,节水工程要成片建设,集中管理,实现水资源的合理开发利用。在发展绿化节水灌溉工程的同时,还应广泛宣传节水的重要意义,提高场区广大居民的节水意识。要严格执行用水定额管理的制度,实施定额供水,超额加价,对采用大水漫灌而拒不实施节水措施的用户要开展严厉的批评教育,开创全民应用节水技术的大好局面,为建设节水
文章来源:《黑河学刊》 网址: http://www.hhxkzz.cn/qikandaodu/2020/0803/335.html
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